Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства

Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства

Извлечения из судебных актов:

Стр.3 Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Русской Федерации в связи с запросами групп депутатов Гос Думы»

Стр.22 Определение ВС РФ от 24.09.2013 № 5-КГ13-101. Собственники комнат в коммунальной квартире правомочия владения и Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства использования общим имуществом в коммунальной квартире должны производить по соглашению

Стр.27 Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О неких вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»

Стр.29 Извлечение из Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 2 от 29.04.2010. Споры о правах на земляные участки, на которых Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства размещены МКД

Стр.31 Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав людей в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции (29 апреля 2014 года).

Стр.34 Извлечение из Определения ВС РФ от 02.09.2015 № 5-АПГ15-45. Живущие в бывших общежитиях граждане, которым они были предоставлены на легитимных основаниях как работникам соответственного муниципального либо городского Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились либо нет документы, подтверждающие законность вселения, исходя из убеждений правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

Стр.35 Определение Арбитражного Суда Нижегородской области от 05.11.2009 № А43-28022/2008 (27-190) включить в конкурсную массу банкротства ТСЖ теплообменник.


Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П "По делу Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Русской Федерации в связи с запросами групп депутатов Гос Думы"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ Трибунал Русской ФЕДЕРАЦИИ

Именованием Русской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2016 г. N 10-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ

ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 169, ЧАСТЕЙ 4 И 7 СТАТЬИ 170

И ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 179 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА Русской Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства ФЕДЕРАЦИИ

В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ГРУПП ДЕПУТАТОВ Гос ДУМЫ

Конституционный Трибунал Русской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, арбитров А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

с ролью представителей групп депутатов Гос Думы - депутатов Гос Думы В.Г. Соловьева и Г.П. Хованской, адвокатов С.А. Попова и А.В. Синицына, полномочного представителя Гос Думы в Конституционном Суде Русской Федерации Д Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.Ф. Вяткина, представителя Совета Федерации - кандидата юридических наук Ю.А. Шарандина, полномочного представителя Президента Русской Федерации в Конституционном Суде Русской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (пункт "а" части 2) Конституции Русской Федерации, подпунктом "а" пт 1 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 84, 85 и 86 Федерального конституционного закона Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства "О Конституционном Суде Русской Федерации",

разглядел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Русской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явились запросы 2-ух групп депутатов Гос Думы. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства ли Конституции Русской Федерации оспариваемые в запросах законоположения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика С.П. Маврина, разъяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание полномочного представителя Правительства Русской Федерации в Конституционном Суде Русской Федерации М.Ю. Барщевского, также представителей: от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Русской Федерации - О.В Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Сперанского, от Министерства юстиции Русской Федерации - М.А. Мельниковой, от Генерального прокурора Русской Федерации - Т.А. Васильевой, изучив выставленные документы и другие материалы, Конституционный Трибунал Русской Федерации

установил:

1. Две группы депутатов Гос Думы, обратившихся в Конституционный Трибунал Русской Федерации в порядке статьи 125 (пункт "а" части 2) Конституции Русской Федерации, оспаривают Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства конституционность ряда положений Жилищного кодекса Русской Федерации, регулирующих дела по организационному и денежному обеспечению проведения полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

1.1. Предметом первого в порядке очередности запроса, подписанного 94 депутатами Гос Думы (А.А. Агеев, А.Г. Аксаков, М.В. Брячак и др.), является часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса Русской Федерации Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой средства, приобретенные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды полгого ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть применены на возвратимой базе для финансирования полгого ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в каких также сформировывают фонды полгого ремонта на счете, счетах Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства такого же регионального оператора; при всем этом законом субъекта Русской Федерации может быть установлено, что такое внедрение средств допускается только при условии, если обозначенные многоквартирные дома размещены на местности определенного городского образования либо территориях нескольких городских образований.

Заявители требуют признать часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса Русской Федерации не Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства соответственной статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 40 (часть 1) Конституции Русской Федерации в той мере, в какой она позволяет использовать средства фонда полгого ремонта - при отсутствии волеизъявления формирующих этот фонд на счете регионального оператора собственников помещений в многоквартирных домах - для финансирования услуг и (либо) работ по серьезному ремонту общего имущества в других многоквартирных домах Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, и приводят в обоснование собственной позиции последующие резоны:

оспариваемые законоположения практически ложут на собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд полгого ремонта на счете регионального оператора, обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества, в то время как в силу статей 210 и 249 ГК Русской Федерации и части 1 статьи 39 Жилищного Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства кодекса Русской Федерации бремя содержания имущества (в том числе общего имущества в многоквартирном доме) несет собственник этого имущества (участник долевой принадлежности, собственник помещения в многоквартирном доме), что подразумевает конкретное выполнение данной обязанности самим собственником, а не переложение ее на третьих лиц, т.е. на собственника помещения в Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства многоквартирном доме может быть возложена обязанность по оплате расходов на полный ремонт общего имущества конкретно в данном многоквартирном доме;

по смыслу части 1 статьи 174 и части 3 статьи 179 Жилищного кодекса Русской Федерации, региональный оператор сам не сформировывает фонд полгого ремонта и поэтому может использовать средства данного фонда для финансирования услуг и (либо) работ Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства по серьезному ремонту общего имущества исключительно в определенном многоквартирном доме; направляя же средства фонда полгого ремонта без согласия формирующих этот фонд собственников помещений в многоквартирном доме на полный ремонт общего имущества в другом многоквартирном доме, региональный оператор тем употребляет надлежащие средства не по мотивированному предназначению; в итоге Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства собственники помещений в многоквартирных домах, формирующие фонд полгого ремонта на счете регионального оператора, оказываются в неравном положении с собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонд полгого ремонта на особом счете, средства которого расходуются только на ремонт принадлежащего им имущества.

1.2. 2-ая группа депутатов Гос Думы (А.Н. Абалаков, М.Ю Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Авдеев, В.А. Агаев и др. - всего 90 человек) оспаривает конституционность последующих положений Жилищного кодекса Русской Федерации:

части 1 статьи 169, как возлагающей на собственников помещений в многоквартирном доме обязанность уплачивать каждомесячные взносы на полный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, кроме случаев, предусмотренных частью 2 той же статьи и частью 8 статьи 170 данного Кодекса Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;

части 4 статьи 170, определяющей список вопросов, которые должны быть решены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, выбравшим в качестве метода формирования фонда полгого ремонта его формирование на особом счете;

части 7 статьи 170, как наделяющей орган местного самоуправления полномочием принять решение о формировании фонда полгого ремонта на счете регионального оператора в Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства отношении многоквартирного дома, собственники помещений в каком в установленный законом срок не избрали либо не реализовали определенный ими метод формирования фонда полгого ремонта.

По воззрению заявителей, часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса Русской Федерации, возлагая предусмотренную ею обязанность в том числе на лиц, которые заполучили право принадлежности на жилые помещения в многоквартирном доме Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства в итоге приватизации, практически высвобождает публично-правовые образования - бывших наймодателей от выполнения сохраненной за ними статьей 16 Закона Русской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Русской Федерации" обязанности по осуществлению полгого ремонта домов и тем порождает правовую неопределенность, препятствующую созданию органами общественной власти нужных критерий для Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства реализации права людей на жилье, а как следует, противоречит статьям 4 (часть 2), 15 (часть 1), 19 (часть 1) и 40 (часть 1) Конституции Русской Федерации; не считая того, неотклонимые взносы на полный ремонт, поступающие на счет регионального оператора, по существу, являются налогом (что косвенно подтверждается письмом Министерства денег Русской Федерации от 18 июня 2015 года N Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства 14-01-07/35436), в то время как в силу статьи 57 Конституции Русской Федерации граждане должны платить только легитимно установленные налоги, определенные в Налоговом кодексе Русской Федерации и принятых в согласовании с ним федеральных законах, к числу которых Жилищный кодекс Русской Федерации не относится.

Нарушение положениями частей 4 и 7 статьи 170 Жилищного кодекса Русской Федерации предписаний Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства статьи 35 (части 1 и 2) Конституции Русской Федерации заявители усматривают в том, что ими допускается случайное - вне зависимости от воли собственников помещений в многоквартирных домах, которые по беспристрастным причинам не смогли избрать метод формирования фонда полгого ремонта, - распоряжение органом местного самоуправления их каждомесячными взносами на полный ремонт, что противоречит также Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства статье 209 ГК Русской Федерации.

Не считая того, заявители хотя прямо и не указывают часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса Русской Федерации в числе оспариваемых ими законоположений, но, излагая свою позицию, приводят аргументы в обоснование ее несоответствия Конституции Русской Федерации, которые в целом совпадают с резонами создателей первого запроса.

Принимая во внимание, что Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства положения Жилищного кодекса Русской Федерации, на проверке конституционности которых настаивают обе группы депутатов Гос Думы, хотя и различны по содержанию, но касаются 1-го и такого же предмета, а конкретно регулируют дела по организационному и денежному обеспечению проведения полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Конституционный Трибунал Русской Федерации Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Русской Федерации", соединил дела по их запросам в одном производстве.

1.3. Таким макаром, с учетом предписаний Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Русской Федерации", в том числе его статей 3, 36, 74 и 85, предметом рассмотрения Конституционного Суда Русской Федерации по истине делу являются последующие взаимосвязанные положения Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Жилищного кодекса Русской Федерации:

часть 1 статьи 169 - постольку, так как ею устанавливается в качестве общепринятого правила обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать каждомесячные взносы на полный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

часть 4 статьи 170, определяющая список вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства многоквартирном доме в связи с избранием ими в качестве метода формирования фонда полгого ремонта общего имущества в многоквартирном доме аккумулирования соответственных денег на особом счете;

часть 7 статьи 170 - постольку, так как ею предусматривается принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда полгого ремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства оператора в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный законом срок не избрали метод формирования фонда полгого ремонта либо если избранный ими метод не был реализован;

часть 4 статьи 179, допускающая возможность использования средств, приобретенных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды полгого Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства ремонта на счете, счетах регионального оператора, для финансирования полгого ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в каких также сформировывают фонды полгого ремонта на счете, счетах такого же регионального оператора, и предоставляющая субъекту Русской Федерации право ограничить такую возможность условием расположения обозначенных многоквартирных домов на местности определенного городского образования либо Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства нескольких городских образований.

2. Согласно Конституции Русской Федерации в Рф признаются и защищаются равным образом все формы принадлежности; право личной принадлежности относится к главным правам человека и подлежит защите со стороны страны вместе с другими правами и свободами человека и гражданина, которые обеспечиваются правосудием, определяют смысл, содержание и применение законов Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, деятельность законодательной и исполнительной власти, также местного самоуправления (статья 8, часть 2; статья 18). Исходя из этого статья 35 Конституции Русской Федерации предписывает, что право личной принадлежности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в принадлежности, обладать, воспользоваться и распоряжаться им как единолично, так и вместе с другими лицами (часть 2).

Приведенным положениям Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Конституции Русской Федерации, выражающим один из основополагающих качеств верховенства права - признанный в демократических государствах принцип неприкосновенности принадлежности, выступающий гарантией права принадлежности во всех его составляющих, корреспондируют положения Конвенции о защите прав человека и главных свобод, согласно которым каждое физическое либо юридическое лицо имеет право беспрепятственно воспользоваться своим имуществом; никто не Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства может быть лишен собственного имущества не считая как в интересах общества и на критериях, предусмотренных законом и общими положениями интернационального права; правительство вправе обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для воплощения контроля за внедрением принадлежности в согласовании с общими интересами (статья 1 Протокола N 1).

При осуществлении Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства на основании статьи 71 (пункты "в", "о") Конституции Русской Федерации правового регулирования права принадлежности и связанных с ним отношений по владению, использованию и распоряжению имуществом федеральному законодателю надлежит управляться базовыми принципами верховенства права и юридического равенства, в силу которых вмешательство страны в эти дела не должно быть произвольным и нарушать равновесие Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства меж требованиями интересов общества и необходимыми критериями защиты главных прав личности, что подразумевает разумную соразмерность меж применяемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтоб обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению (постановления Конституционного Суда Русской Федерации от 16 июля 2008 года N 9-П, от 31 января 2011 года Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства N 1-П и др.).

Действуя в рамках предоставленных ему Конституцией Русской Федерации дискреционных возможностей, федеральный законодатель обязан иметь в виду и вытекающее из взаимосвязанных положений статей 7 (часть 1), 8 (часть 2) и 17 (часть 3) Конституции Русской Федерации требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права принадлежности с правами и свободами других лиц, в Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства силу которого собственник вправе по собственному усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые деяния, если они не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают права и легитимные интересы третьих лиц. Тем, как не один раз указывал Конституционный Трибунал Русской Федерации, право принадлежности в границах, определенных Конституцией Русской Федерации, подразумевает Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства не только лишь возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, использования и распоряжения имуществом в собственных интересах, да и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества, в том числе в целях предотвращения причинения вреда другим лицам; соответственно, регламентируя содержание права принадлежности и обеспечивая защиту прав и легитимных интересов других Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства лиц, также принадлежащих им благ средством возложения на собственников дополнительных обязательств и обременений, связанных с обладанием имуществом, федеральный законодатель должен учесть особенности этого имущества (постановления от 31 мая 2005 года N 6-П и от 22 апреля 2011 года N 5-П; определения от 16 апреля 2009 года N 495-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2353-О и Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства др.).

Применительно к помещениям (в том числе жилым) в многоквартирном доме как объектам права принадлежности, владеющим значимой специфичностью, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема строения, ограниченной строй конструкциями, и конструктивных частей строения как большой строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если идет речь о жилом здании, для проживания и (либо) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности построек и сооружений"). Этим почти во всем предопределяется их общая правовая судьба: так как сам Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства факт существования и сохранность каждого из помещений в многоквартирном доме обоснованы существованием и состоянием самого дома (строения), наличие права принадлежности на помещения в многоквартирном доме обусловливает и наличие права общей долевой принадлежности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 ГК Русской Федерации и статья 36 Жилищного кодекса Русской Федерации).

Соответственно, исходя из того что участники общей долевой принадлежности должны соразмерно со собственной толикой участвовать в уплате налогов, сборов и других платежей по общему имуществу, также в издержках по его содержанию Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства и сохранению (статья 249 ГК Русской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (практически - строения и его конструктивных частей), включая расходы на полный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Русской Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Федерации), да и обязанность, которая вытекает из факта роли в праве принадлежности на общее имущество и которую участник общей долевой принадлежности несет, а именно, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого определенного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

3. В согласовании с Конституцией Русской Федерации Наша родина Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства как соц правительство, политика которого ориентирована на создание критерий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию права каждого на жилье (статья 40, часть 1), признаваемого интернациональным обществом в качестве элемента права на достойный актуальный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Интернационального пакта об экономических Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, соц и культурных правах). Исходя из этого Конституция Русской Федерации, провозглашая право каждого на жилье, закрепляет корреспондирующую ему обязанность органов гос власти и органов местного самоуправления по созданию критерий для воплощения данного права (статья 40, часть 2), которая сразу выступает в качестве гарантии его реализации.

Приведенное конституционное предписание, составляющее базу Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства правового регулирования жилищных отношений, значит обращенное к органам гос власти и органам местного самоуправления требование об установлении таких правовых устройств, которые позволяли бы обеспечивать сохранность жилищного фонда, представляющего из себя совокупа всех жилых помещений, находящихся на местности Русской Федерации и являющихся объектами жилищных прав (часть 1 статьи 15 и часть 1 статьи Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства 19 Жилищного кодекса Русской Федерации), и сразу - вещественный ресурс, нужный для размеренного развития Русской Федерации как общественного страны и реализации одной из базисных потребностей человека - потребности в жилье, что, в свою очередь, подразумевает сохранение мотивированного предназначения объектов жилищного фонда, также создание неопасных и подходящих критерий для проживания в их Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства людей.

При осуществлении правового регулирования соответственных отношений, в том числе связанных с обеспечением соответствующего содержания и эксплуатации объектов жилищного фонда и использования их по предназначению, федеральный законодатель, как указывал Конституционный Трибунал Русской Федерации, должен учесть публично-правовой нрав этих отношений (постановления от 16 мая 2000 года N 8-П и от 15 июня 2006 года Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства N 6-П). Аналогичной позиции держится Европейский Трибунал по правам человека, который считает, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важной социальной потребностью и что решение жилищного вопроса отражает не только лишь личный, да и общественный энтузиазм, а поэтому не может быть полностью отдано на откуп рынку, неограниченное действие Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства которого, в особенности в ситуации трансформации экономики, способно породить ненужные социальные последствия (постановление от 21 февраля 1986 года по делу "Джеймс (James) и другие против Соединенного Царства").

4. Многоквартирные дома, в каких размещена значимая часть составляющих жилищный фонд жилых помещений, подвержены естественному износу, а поэтому соответствующее содержание таких домов подразумевает в числе остального Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства непрерывный мониторинг их технического состояния, также своевременное проведение нужных работ по устранению дефектов их конструктивных частей. В связи с этим Жилищный кодекс Русской Федерации в порядке конкретизации статьи 40 (часть 2) Конституции Русской Федерации ложит на органы гос власти и органы местного самоуправления обязанности по обеспечению контроля за внедрением Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства и сохранностью жилищного фонда, по организации своевременного проведения полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах, экономных средств и других не нелегальных законом источников финансирования, также по осуществлению муниципального жилищного надзора и городского жилищного контроля (пункты 6, 6.1 и 8 статьи 2).

Выполнение нареченных обязательств подразумевает, а именно Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, правовое регулирование порядка организации проведения полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которое - исходя из того что Конституция Русской Федерации относит жилищное законодательство к совместному ведению Русской Федерации и субъектов Русской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1), также беря во внимание принцип самостоятельности бюджетов - осуществляется как на Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства федеральном уровне - Жилищным кодексом Русской Федерации и принятыми в согласовании с ним другими федеральными законами и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, так и на региональном уровне - законами субъектов Русской Федерации. В силу статей 12 и 130 (часть 1) Конституции Русской Федерации надлежащие нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления в данной сфере, могут приниматься и на городском уровне.

4.1. Жилищный кодекс Русской Федерации в начальной редакции предугадывал роль собственников помещений в многоквартирных домах в расходах на содержание общего имущества в таких домах методом внесения платы за содержание и ремонт жилых помещений, которая включала в себя плату Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, также по содержанию, текущему и серьезному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 154 и часть 1 статьи 158).

До вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении конфигураций в Жилищный кодекс Русской Федерации и отдельные законодательные акты Русской Федерации Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Русской Федерации" полный ремонт многоквартирных домов проводился, приемущественно, на критериях долевого финансирования за счет средств гос компании - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направляемых в качестве денежной поддержки на невозвратной и безвозмездной базе субъектам Русской Федерации и городским образованиям Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства в согласовании с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", также средств бюджета соответственного субъекта Русской Федерации и (либо) городского образования и средств приятельств собственников жилища, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо других специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирных домах.

Внося Федеральным законом Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ конфигурации в правовое регулирование отношений, связанных с организацией проведения полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах, федеральный законодатель, как надо из объяснительной записки к соответственному законопроекту, преследовал цель сформировать нужные правовые базы для сотворения в субъектах Русской Федерации действенных и устойчивых устройств финансирования Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства полгого ремонта за счет организационного обеспечения процесса его планирования и проведения, также вовлечения в его финансирование собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу общего принципа штатского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Русской Федерации в сейчас действующей редакции устанавливает для всех собственников помещений в Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства многоквартирном доме обязанность с момента появления у их права принадлежности на надлежащие помещения не только лишь нести расходы на их содержание, да и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно собственной доле в праве общей принадлежности на него методом внесения платы за содержание жилого помещения Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства и взносов на полный ремонт (часть 3 статьи 30, части 1 и 3 статьи 158).

Имея в виду формирование региональных систем полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах, федеральный законодатель обусловил главные требования к порядку их организации во введенном Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ в Жилищный кодекс Русской Федерации разделе IX Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, наделил субъекты Русской Федерации возможностями по самостоятельному решению вопросов, связанных с их созданием и функционированием, включая учреждение региональных операторов, определение малого размера взноса на полный ремонт (в том числе его дифференциацию зависимо от городского образования, в каком размещен многоквартирный дом, типа и этажности такового дома, других причин) и утверждение Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства региональных программ полгого ремонта, а органы местного самоуправления - возможностями по утверждению короткосрочных планов реализации региональной программки полгого ремонта, по организации выбора собственниками помещений в многоквартирном доме метода формирования фонда полгого ремонта, также по обеспечению его формирования и проведения полгого ремонта в случаях, предусмотренных законом. Потом в целях обеспечения функционирования Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства региональных систем полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах были приняты правовые акты методического нрава, в том числе Методические советы по установлению субъектом Русской Федерации малого размера взноса на полный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Русской Федерации от 7 февраля 2014 года N Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства 41/пр) и Методические советы по созданию специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечению их деятельности (утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Русской Федерации от 28 января 2016 года N 41/пр).

Формируя новые механизмы финансирования полгого ремонта общего Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства имущества в многоквартирных домах, федеральный законодатель исходил из того, что его проведение может быть только в случае своевременного и полного роли собственников всех помещений в таких домах в расходах на выполнение соответственных ремонтных работ. Так как же в силу ряда беспристрастных обстоятельств (многочисленность собственников помещений в многоквартирном доме, сложность и Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства обилие объектов, относящихся к общему имуществу, и др.), также вследствие высочайшей цены работ по серьезному ремонту и обусловленной этим затруднительности однократного и одномоментного сбора денег на их проведение самостоятельное воплощение полгого ремонта только силами самих собственников почти всегда фактически нереально, выполнение ими обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства домах должно сводиться сначала к финансированию ремонтных работ, проводимых третьими лицами, что подразумевает введение правовых устройств, обеспечивающих скопление и вербование нужных и достаточных для такового финансирования денег.

4.2. Таким макаром, действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения полгого ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, соответственном санитарным и техническим требованиям, и тем - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других людей, живущих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу других лиц (вследствие вероятного разрушения либо повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных частей или пришествия других событий, препятствующих Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства их неопасной эксплуатации), т.е. ориентировано на защиту конституционно важных ценностей, что соответствует закрепленному в статье 7 (часть 1) Конституции Русской Федерации назначению общественного страны и согласуется с предписаниями ее статей 17 (часть 3) и 40 (часть 2). Не противоречит Конституции Русской Федерации и определение в качестве денежной базы функционирования региональных систем полгого ремонта многоквартирных домов взносов Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства на полный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих уплате собственниками расположенных в их помещений, так как этим не затрагивается само существо конституционных гарантий защиты принадлежности, вытекающих из ее статей 8 (часть 2) и 35 (части 1 и 2).

5. Вводя для собственников помещений в многоквартирном доме неотклонимый взнос на полный ремонт общего имущества в Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства многоквартирном доме в качестве отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги, федеральный законодатель исходил из того, что сам по для себя такового рода взнос не может быть признан налогом либо сбором, так как не обладает всеми соответствующими для данных видов платежей признаками.

Так, согласно статье 8 Налогового кодекса Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Русской Федерации под налогами понимаются неотклонимые, персонально безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве принадлежности, хозяйственного ведения либо оперативного управления денег в целях денежного обеспечения деятельности страны и (либо) городских образований (пункт 1), а сбор представляет собой неотклонимый взнос, взимаемый Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из критерий совершения в отношении плательщиков сборов муниципальными органами, органами местного самоуправления, другими уполномоченными органами и должностными лицами юридически важных действий, включая предоставление определенных прав либо выдачу разрешений (лицензий), или уплата которого обоснована воплощением в границах местности, на которой введен сбор Обзор судебной практики по вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, отдельных видов предпринимательской деятельности (пункт 2).


obzornaya-chast-stenograficheskih-sistem.html
obzornaya-ekskursiya-po-kuala-lumpur-s-posesheniem-akvanariuma.html
obzornaya-informaciya-m-a-fedint-a-kuznecova-gametocidi-i-ih-primenenie-v-selekcii-moskva-1977-stranica-2.html